Markedsføringsforbudet for pengespill og hvem det egentlig rammer

Markedsføringsforbudet for pengespill slår inn i det øyeblikket en reklame for et utenlandsk spillselskap ruller over skjermen i pausen av en fotballkamp. Spørsmålet er hvem i kjeden som bryter loven: selskapet som betaler, kanalen som sender, distributøren som formidler signalet, eller du som ser på. Svaret gir reglene for pengespill i Norge, og det er ikke spilleren. Jeg har gått gjennom lovteksten og vedtakene fra Lotteritilsynet og Medietilsynet for å vise hvor grensen går.

Hva pengespilloven § 6 sier om markedsføring av pengespill

Pengespilloven § 6 er den sentrale regelen for all pengespillreklame i Norge. Første ledd sier at pengespill bare kan markedsføres så langt det er nødvendig for å informere om spilltilbudet og lede spillere mot ansvarlige og trygge tilbud. Andre ledd lister opp det som er forbudt uansett. Loven har gjeldt siden 1. januar 2023, og ordlyden er kontrollert 8. oktober 2026.

Ordet medvirke er det viktigste i bokstav a. Forbudet treffer ikke bare selskapet som kjøper reklamen, men også den som hjelper til: et mediehus som selger annonseplass, en influenser som viser fram logoen, eller en side som lenker videre mot provisjon.

Hvem markedsføringsforbudet rammer, og hvem det ikke rammer

Forbudet retter seg mot dem som tilbyr og sprer reklame, ikke mot publikum. Når det gjelder casinospill, odds og hestespill, er det bare Norsk Tipping og Norsk Rikstoto som har norsk tillatelse og dermed kan markedsføre spillene sine. Reklamen du ser ellers, kommer fra utenlandske nettcasinoer og fra dem som hjelper dem med å nå norske spillere.

For spilleren er det § 37 som avgjør. Straffebestemmelsen gjelder den som forsettlig eller grovt uaktsomt tilbyr pengespill uten tillatelse eller markedsfører i strid med § 6 andre ledd. Å se, klikke på eller lese en reklame er ikke en slik handling. Også Norsk Tipping er bundet: Lotteritilsynet påla 30. juni 2023 selskapet å kutte markedsføringskostnadene med minst 20 prosent fra 2022 til 2023.

Slik reagerer Lotteritilsynet på reklame fra influensere og affiliatesider

Når Lotteritilsynet vurderer reklame på sosiale medier, ser tilsynet på det som faktisk vises. I et brev til 21 aktører i influensermarkedet 14. november 2022 (ref. 22/04830-1) skrev tilsynet at det «er også forbudt for påvirkere og andre å markedsføre disse pengespillsidene». Brevet nevner disse handlingene som kan rammes:

• Innlegg som lenker til eller viser logoen til et spillselskap uten tillatelse.
• Video eller bilder av spilling hos et selskap uten tillatelse.
• Bilder fra arrangementer som et slikt spillselskap står bak.
• Deltakelse i reklame for et spillselskap uten tillatelse.
• Bruk av logo eller erstatningslogo for et slikt selskap.
• Emneknagger med navnet på et selskap uten tillatelse.
• Omtale av bonuser og andre kampanjer fra slike selskaper.

Fra 1. januar 2023 kan tilsynet ilegge overtredelsesgebyr og fastsette tvangsmulkt på forhånd, slik at et nytt innlegg utløser betaling uten nytt vedtak. I juni 2024 sendte tilsynet varsler om vedtak til flere norske influensere og til et kypriotisk selskap bak en affiliateportal. Beløpene i to av varslene ser slik ut:

Regnestykket viser at begge takene tilsvarer nøyaktig ett år med daglig mulkt: 6 000 kr × 365 dager = 2 190 000 kr og 250 000 kr × 365 dager = 91 250 000 kr. Tallene står i varslene fra Lotteritilsynet (blant annet ref. 24/01793-3) og er forslag til vedtak, ikke endelige avgjørelser.

Lotteritilsynets brev til norske mediehus 12. mai 2026

Den 12. mai 2026 sendte Lotteritilsynet et brev til tolv norske mediekonsern (ref. 25/02316-1), blant dem NRK, TV 2 Gruppen, Schibsted Media og Amedia. Kjernen er én setning: «Pengespilloven forbyr markedsføring av pengespill som ikke har norsk tillatelse.» Bakgrunnen var Eurovision-finalen, sommerens store idrettsarrangementer og tips fra publikum. Brevet peker på disse risikoene:

• Programmatiske annonser som slipper gjennom annonsefiltrene.
• Innholdsmarkedsføring for spillselskaper uten norsk tillatelse.
• Lenker til underleverandører med affiliatelenker til ulovlige spill.
• Talspersoner og influensere som fronter logo og spilltilbud.

Tilsynet mener at lenker via underleverandører kan være medvirkning til ulovlig markedsføring, og ber mediehusene ta inn krav om å følge pengespilloven i avtalene sine. Redaksjonell omtale som nyheter, artikler og kronikker rammes sjelden, fordi forbudet møter ytringsfriheten. En avis kan altså skrive kritisk om et utenlandsk spillselskap, men ikke selge det annonseplass.

Casinoreklame på TV i Norge og kringkastingsloven § 4-7

Casinoreklame på TV i Norge kommer som regel fra kanaler som sendes fra et annet EØS-land og følger reklamereglene der. Fra 1. januar 2021 gir kringkastingsloven § 4-7 Medietilsynet hjemmel til å pålegge dem som eier eller disponerer nett for fjernsyn, å hindre eller vanskeliggjøre tilgangen til slik reklame. Før et pålegg må Medietilsynet innhente en rådgivende uttalelse fra Lotteritilsynet og vurdere om tiltaket er forholdsmessig.

Vedtaket gjaldt kanalene FEM, MAX, VOX og Eurosport Norge, og distributørene var Telenor, Telia, Altibox, RiksTV og Allente. Strømmetjenester og bestillingstjenester over internett var ikke omfattet. Etter at pengespilloven trådte i kraft, viser § 4-7 til pengespilloven § 6 andre ledd bokstav a, så det er det samme forbudet som håndheves gjennom TV-nettet (HR-2022-486-U, Medietilsynets vedtak 30. mars 2022).

Hvorfor reklame for utenlandske casinoer fortsatt når norske seere

Selv med forbud, varsler og TV-pålegg dukker reklame for utenlandske casinoer opp hos norske seere. Forklaringen er at hvert virkemiddel dekker én kanal, mens reklamen flytter seg mellom mange. Lotteritilsynet opplyste i februar 2024 at tilsynet kjente til over 500 nettsteder som retter seg ulovlig mot norske forbrukere. Reklamen kommer typisk gjennom disse kanalene:

• TV-kanaler fra utlandet som ikke står i et pålegg.
• Strømmetjenester som ikke var med i TV-vedtaket fra 2022.
• Direktestrømming av casinospill på Twitch, Kick og YouTube.
• Programmatiske annonser i nettaviser og apper.
• Affiliatesider som lenker videre mot provisjon.

Heller ikke DNS-blokkering etter pengespilloven § 32 a stopper reklamen. Regelen treffer sider som tilbyr pengespill uten tillatelse, ikke sider som bare markedsfører dem. En annonse kan derfor fortsatt dukke opp og lenke til en adresse som allerede er sperret i Norge.

Hva reklame for utenlandske spillselskaper betyr for deg som spiller

Du bryter ikke markedsføringsforbudet ved å se eller klikke på en reklame. Konsekvensene for deg ligger et annet sted: du står uten norsk forbrukerbeskyttelse, banken din skal stoppe betalingen etter pengespilloven § 5, og gevinster over 10 000 kr fra slike selskaper er som regel skattepliktige etter skatteloven § 5-50. Når en casinoreklame dukker opp, går jeg gjennom de samme fire punktene, og de fungerer like godt for deg:

1. Sjekk om selskapet har norsk tillatelse hos Lotteritilsynet.
2. Les bonusvilkårene før du stoler på tallet i reklamen.
3. Kontroller at adressen i nettleseren er den samme som i annonsen.
4. Tenk gjennom om du ville spilt uten at reklamen dukket opp.

Det tredje punktet er viktigere enn det ser ut. Falske annonser som etterligner nyhetssaker eller kjente spillselskaper, leder ofte til phishing-casinoer som samler inn kortnummer og BankID-opplysninger. Ulovlig pengespillreklame kan du melde fra om til Lotteritilsynet via lottstift.no.

Ansvarlig spilling og Hjelpelinjen for spilleavhengige

Pengespill er bare for personer over 18 år. Reklame er laget for å få deg til å spille mer, og den treffer hardest dem som allerede sliter. Merker du at spillingen styrer økonomien, søvnen eller humøret ditt, finnes det hjelp som ikke krever at du har bestemt deg for noe:

• Hjelpelinjen for spilleavhengige på telefon 800 800 40.
• Chat og informasjon på hjelpelinjen.no.
• Spillavhengighet Norge for spillere og pårørende.

Hvem som har ansvaret for ulovlig pengespillreklame

Markedsføringsforbudet i pengespilloven § 6 legger ansvaret på dem som tjener på reklamen: spillselskapene, mediehusene, influenserne, affiliatesidene og distributørene som sender kanalene videre. Lotteritilsynet og Medietilsynet håndhever det med pålegg, tvangsmulkt og overtredelsesgebyr. For deg som spiller er reklamen ikke et lovbrudd, men et signal om å sjekke tillatelse, vilkår og adresse før du gjør noe annet.