Omfattende forslag om sportsbetting i Minnesota kan vekke reaksjoner hos urfolk

Et omfattende lovforslag om sportsbetting i Minnesota ble lagt frem torsdag 30. januar. Forslaget, SB 757, kan skape reaksjoner blant statens urfolk, men inneholder også en rekke andre bestemmelser.

Senator Matt Klein, en forkjemper for lovlig sportsbetting, har fremmet lovforslaget som åpner for mobil sportsbetting på delstatsnivå, hvor plattformene knyttes til urfolkskasinoer. Forslaget regulerer også daglig fantasispill og inkluderer betting på e-sport.

Bakgrunn og utfordringer Minnesotas lovgivere har i minst fire år forsøkt å legalisere sportsbetting. En stor utfordring har vært å finne en løsning som tilfredsstiller statens 11 urfolksstammer, som har enerett på pengespill, samt delstatens travbaner.

SB 757 inneholder en detaljert reguleringsplan som gir 11 sportsbettinglisenser til urfolksstammene. Stammene vil kunne inngå avtaler med eksterne selskaper for digitale bettingplattformer. Ifølge lovforslaget skal innsatser plassert utenfor urfolksområder beskattes med 22 %. Denne satsen er høyere enn det som er vanlig nasjonalt, og det faktum at avgiften er merket som en «skatt» kan skape utfordringer med urfolkssuvereniteten.

Urfolkssuverenitet i fokus Reguleringen av digital sportsbetting for urfolk varierer på tvers av USA. I stater som Arizona, Connecticut og Michigan har urfolk akseptert statlig regulering og beskatning av digital betting. I Florida, derimot, har Seminole-stammen monopol på pengespill av type III og betaler en inntektsandel til staten, men ikke skatt.

Det er usikkert hvordan Minnesotas stammer vil håndtere betting utenfor reservatene. Tidligere har de uttrykt et ønske om å bevare sin eksklusivitet og suverenitet. SB 757 gir stammene monopol på sportsbetting, men reiser også spørsmål rundt suvereniteten.

Effekter på travbaner Forslaget tar også hensyn til travbanenes interesse i sportsbetting. Ifølge teksten skal 15 % av skatteinntektene gå til et økonomisk utviklingsfond for hestesport. Det er imidlertid uklart om dette vil tilfredsstille travbanenes forventninger.

Andre viktige bestemmelser Forslaget inneholder flere andre nøkkelregler:

  • Betting på livsforsikringer av idrettsutøvere, private sosiale veddemål og peer-to-peer-betting er forbudt.
  • Reklamer for sportsbetting kan begrenses i frekvens.
  • Reklame rettet mot personer under 21 år, eller plassert på skoler og universiteter, er forbudt.
  • Regulatoren kan sette grenser for innsatsbeløp og antall innsatser.
  • Operatører må tilby ansvarlige spillverktøy, som innskudds- og tidsbegrensninger.
  • Lisensavgifter for urfolksoperatører er satt til $2 125 per år, mens plattformleverandører må betale en søknadsavgift på $16 500, en førstegangsavgift på $250 000 og en årlig fornyelsesavgift på $83 000.
  • Operatørlisenser gjelder i 20 år, mens plattformleverandørlisenser må fornyes årlig.
  • En grunnleggende studie om spillmarkedet i Minnesota skal gjennomføres før lansering, med en oppfølgingsrapport etter tre år.

Språklige nyanser i lovforslaget Lovforslaget inneholder formuleringer som skiller seg fra lignende reguleringer i andre stater. For eksempel ble det i Florida fastslått at innsatser regnes som plassert der de mottas, noe som gjør at de ikke kan beskattes av staten. I Minnesotas forslag heter det at en innsats anses som plassert på stedet hvor spilleren befinner seg, noe som potensielt kan gjøre innsatser utenfor urfolksområder skattepliktige.

En annen seksjon, kalt ‘Sports Betting Equalisation’, åpner for at stammer som ikke samarbeider med en mobil plattformleverandør med over 10 % markedsandel, kan motta en inntektsutbetaling. Dette ligner Californias Revenue Sharing Trust Fund, der urfolksstammer uten kasinoer mottar årlige utbetalinger.

Et nytt lovforslag på vei? Før Klein fremmet sitt forslag, kunngjorde senator Jeremy Miller at han også ville fremme et sportsbettingforslag. Hans forslag var per 31. januar ennå ikke levert.

I en pressemelding fra Minnesota Senate Republican Caucus uttalte Miller: «Minnesota går glipp av en industri verdt 150 milliarder dollar. Vi var nær ved å lykkes i fjor; jeg tror sterkt at 2025 kan være året vi får dette gjennom.»

Miller foreslår et system hvor digital sportsbetting er tilknyttet de 11 urfolkskasinoene, med en skattesats på 20 %. I tillegg vil 50 % av skatteinntektene gå til veldedige formål, og 20 % til hestesport. Forslaget gir ikke travbanene direkte tilgang til sportsbetting, men sikrer at en del av inntektene kanaliseres til dem.

Minnesotas lovgivende sesjon startet 14. januar, og det gjenstår å se hvilket forslag som vil få flertall.